有变化！

今天上午，宜昌市建设工程消防设计审查验收工作新闻发布会在城区举行，发布我市消防设计审查验收职能划转以来的有关情况。

▲宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长张毅

2019年4月起，原消防部门承担的建设工程消防设计审核、验收和备案、抽查职责划转住建部门。市、县两级住建部门克服困难、主动担当、积极衔接，实现了建设工程消防设计审查验收工作从平稳过渡到全面承接，较好地完成了改革任务。
截至目前，累计受理消防设计审查事项464件，完成402件；受理消防验收事项545件，完成484件，所有事项均在承诺时限办结。

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主动衔接，职能移交平稳有序

住建部门主动上门与消防部门对接，迅速设立了一个窗口、建立了一套机制、组建了一支队伍，保障消防审查验收职责承接平稳过渡。

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设立专门服务窗口

在政务服务中心开设消防受理窗口，做到一窗受理、一次办结，保证受理服务不断档。

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建立联合会商机制

推进建立住建和消防两部门联席会议制度，一般事项联合审查，特殊问题专题研究，实现了审批效能不降速。

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组建过渡工作专班

挑选部门精兵强将到消防部门学习取经、协作办公，熟悉掌握规范标准和审查要点，确保审查验收不降标。

2

多措并举，承接能力全面提高

建设工程消防设计审查验收工作专业性强、技术要求高，市县两级住建部门以消防专业技术培训为突破口，以建立规章制度为保障，以专班专责为应急手段，实施多方联动，简化程序、提高效率，不断提升住建部门消防设计审查验收工作质量，牢牢守住消防安全防线。

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承接能力稳步提高

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制度建设逐步完善

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部门协作全面高效

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创新服务，营商环境持续优化

机构改革后，《消防法》赋予住建部门的职责不仅仅是房建、市政项目，还涉及到水利、电力、化工等其他29类行业特殊工程，项目多、任务重，市县两级住建部门担当作为，不断创新工作方法，创新审批模式，全面提升服务质量和水平，持续优化营商环境。

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创新审批制度

市住建局联合市公安局、市人防办和市气象局，出台了《关于进一步推进建设工程施工图设计文件联合审查工作的通知》，将消防设计审查纳入施工图联合审查内容，实现技术审查与行政审批相分离。结合工程项目审批制度改革工作，主动将消防设计审查验收申报材料总量减少60%，审批时限压缩20%，在全省率先将“消防设计审查合格证”和“施工许可证”两证合一，推行告知承诺制，为项目建设提速，为项目业主减负。

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创新工作模式

紧盯群众普遍反映“消防审验通过难”的问题，针对性地将消防设计审查验收关口前移，坚持一线工作法，并实施“两验终验制”，既克服多验不过的“老大难”，又做到严格把关，切实提高项目审验通过率。

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创新服务方法

针对一些重点、难点、跨行业的项目，我们创新服务方法，开辟“绿色通道”，发挥“店小二”精神，专人跟踪服务，组织力量集中会战，实现了新突破。

新的消防行政审批业务如何办理？  

办理范围

宜昌市住建局负责西陵区、伍家岗区、点军区（不含电子产业园）、三峡坝区红线范围内消防设计审查验收工作，并指导全市各县市区消防设计审查验收工作。其他县市区住建局负责本行政区域消防设计审查验收工作。

职责移交后，能享受哪些服务保障措施？

推行公开服务

将消防设计审查验收的办理程序、申报要求等内容公开，群众办事“不迷路”。

推行专员服务

明确消防设计审查、消防验收、联合审图三名服务专员，遇疑难问题可向专员求助。

推行一站式服务

办理消防设计审查验收，只需到窗口提交申请和领取审批结果，办事只进“一扇门”。

推行联合审查

消防设计技术审查与土建、人防等审查由同一家施工图审查机构实施，特殊建设工程消防设计审查费由政府承担。

坚持首问负责制

第一个接受咨询或受理办件的工作人员为当前首问负责人，办理消防审批不问“第二家”。

坚持一次性告知

消防审批问题和要求必需一次性告知，群众只需接受一次问题反馈。

坚持一个标准审批

统一消防审验标准，建立消防技术专家库，杜绝技术“垄断”和执法随意性。

提供便捷服务

申请材料只减不增，填表内容只少不多，审批时限只短不长。

主动接受监督

欢迎社会监督指导，对不履行服务承诺，或其它不满意，可直接向宜昌市住建局投诉（电话：6446546）。

店小二热线

消防设计审查服务专员：张毅

联系方式：6441136、18771875369

消防验收服务专员：程穗

联系方式：6443851、18162970703

联合审图服务专员：翁翔

联系方式：6441136、18671711951

答记者问

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建设工程消防安全是事关人民群众生命财产安全的大事，请问住建部门在保障建设工程消防安全方面有哪些举措？

▲ 宜昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长 叶帮斌

主要采取了五条措施

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01

落实好建设工程五方主体责任，督促建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测技术服务单位分别履行好消防首要责任、消防设计质量责任、消防施工质量责任、监理责任和消防技术服务责任，建立建设工程消防质量责任体系，织密消防责任网络。

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确保消防设计质量。督促设计单位和审查机构严格执行建设工程消防设计技术标准，对违反强制条文的设计和审查的违法行为，严格依法处理。

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加强消防设施施工过程监管，落实建设工程消防分部分项的过程监管，将消防施工质量责任层层压实，保障建筑消防安全。

04

加大建设工程消防执法力度，严格依法查处违反建设工程消防法律法规的行为，严格执行国家建设工程消防技术标准要求，坚决防止带有缺陷的消防设计图纸在施工中执行，坚决防止带有消防隐患的建设工程投入使用。加大联合惩戒、信用惩戒力度，采取重点监管、限制市场经营等措施，对失信行为实行曝光和惩戒。

05

加强业务培训和宣传教育，对建设、设计、施工、监理、技术服务机构开展消防设计、施工质量业务培训，提高各方履行建设工程消防安全责任的能力。

02

最近，宜昌市住建局联合四部门出台了多图联审的通知，将消防纳入多图联审的内容，请介绍一下有关情况。

▲ 宜昌市住房和城乡建设局勘察设计科科长 郭治华  

为落实“放管服”改革，市住建局、市公安局、市人防办、市气象局联合出台了《关于进一步推进建设工程施工图设计文件联合审查工作的通知》，在我市全面推行多图联审。

多图联审具体是指

建设单位委托一家施工图审查机构对土建、消防、人防、技防、防雷等专业进行一体化综合性审查，各相关部门按照各自职责进行行政审批和行政监督，建立技术审查与行政审批相分离的工作机制，提升施工图设计文件的审查效率和审查质量。

实施多图联审后，将一套施工图设计文件的多个专业和多个机构的审查委托一家审查机构实施，减少了审查时间，极大提高了审查效率；一套图纸由一个机构审查，确保审查意见在施工中得到实施，极大提高了施工图设计文件的可操作性；多图联审的结果获得认可后，即可一次性办结，企业和群众再不用在各部门间来回奔波，极大方便了办事企业和群众。

联合审图中特殊建设工程的消防设计技术审查服务费用由政府购买服务承担，其他部分仍为自费。

03

请问住建部门实施消防设计审查验收时，有哪些创新服务举措？

宜昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长叶帮斌说：一是减少审批事项，取消了消防设计备案手续，建设工程消防审批事项由4项减少为3项。

二是减少申请材料数量，消防设计审查申报材料由6项减少为3项；消防验收申报材料由8项减少为3项；消防验收备案申报材料由9项减少为3项。申报材料数量总体减少了60%。

三是压缩审批时间，消防审批时间由15个工作日压缩为12个工作日，审批时间减少了20%。推动“多图联审”，提高了建设项目的审批效率。

四是简化办事环节，对于办理施工许可证的项目，一并申请办理消防设计审查，在全省率先实行消防设计审查许可并入施工许可证，减少办证数量。

五是探索“两验终验制”。即预验+整改技术指导，力争正式验收一次性通过，着力解决反复改、反复验、难通过的老大难问题。

六是公布服务专员热线。明确了消防设计审查、消防验收、联合审图三名服务专员，并公布服务专员的热线电话。对招商引资项目开辟“绿色通道”，实行专享服务。

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来源：三峡广电

记者：王磊 徐浩 编辑：邓诗棋

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